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“霸權(quán)可以任性退群，但時(shí)代絕不會(huì)為單邊主義讓路?！?/p>
當(dāng)?shù)貢r(shí)間 1 月 7 日，白宮一紙聲明震驚全球：特朗普正式簽署總統(tǒng)備忘錄，以 “不符合美國(guó)利益” 為由，下令全面退出 66 個(gè)國(guó)際組織與多邊機(jī)構(gòu)，其中包括 35 個(gè)非聯(lián)合國(guó)組織和 31 個(gè)聯(lián)合國(guó)下屬實(shí)體。這一史無(wú)前例的 “超級(jí)退群”，是其 2025 年重返白宮后單邊主義路線的極致升級(jí)，被外界解讀為對(duì)二戰(zhàn)后多邊國(guó)際秩序的 “系統(tǒng)性清算”。從昔日的《巴黎協(xié)定》《世衛(wèi)組織》到如今的批量切割，美國(guó)用 “合則用、不合則棄” 的霸權(quán)邏輯，正在改寫(xiě)全球治理的底層規(guī)則，而這場(chǎng)震蕩背后，折射的是單邊與多邊、孤立與共贏的時(shí)代博弈。
一、從 “契約” 到 “棄約”：霸權(quán)邏輯的終極暴走
此次批量退群絕非偶然，而是美國(guó)將自身利益凌駕于全球共同利益之上的必然結(jié)果。作為二戰(zhàn)后國(guó)際體系的主要構(gòu)建者，美國(guó)曾通過(guò)主導(dǎo)多邊組織獲得了巨大的戰(zhàn)略紅利 —— 規(guī)則制定權(quán)、全球市場(chǎng)準(zhǔn)入、軟實(shí)力背書(shū)，這些都曾是其霸權(quán)的重要支柱。但隨著新興經(jīng)濟(jì)體崛起，全球治理格局向多極化演進(jìn)，美國(guó)再也無(wú)法獨(dú)占規(guī)則制定權(quán)，便選擇以 “退群” 方式摧毀自己親手搭建的框架。
美國(guó)國(guó)務(wù)院將退出理由歸結(jié)為這些組織 “職能重疊、管理不善，部分被操控推行反美議程”，全然無(wú)視它們?cè)跉夂蛑卫?、教育援助、難民救濟(jì)等領(lǐng)域的全球價(jià)值。這種說(shuō)辭何其蒼白：聯(lián)合國(guó)教科文組織在全球文化遺產(chǎn)保護(hù)、教育公平推進(jìn)中的作用無(wú)可替代，卻因 “不符合美國(guó)優(yōu)先政策” 被第三次拋棄；應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》，關(guān)乎人類共同未來(lái)，美國(guó)卻兩度退出，讓全球氣候行動(dòng)遭遇重創(chuàng)。正如中國(guó)駐俄羅斯大使張漢暉所言，這是 “唯利是圖、唯我獨(dú)尊的霸權(quán)嘴臉的集中體現(xiàn)”，昔日的國(guó)際承諾在單邊利益面前淪為一紙空文。
更值得警惕的是，這種 “棄約成癮” 正在形成連鎖反應(yīng)。2025 年以來(lái)，美國(guó)不僅缺席了 G20 峰會(huì)和 COP30 氣候大會(huì)，還試圖施壓東道主阻止會(huì)議達(dá)成共識(shí)，卻最終未能阻擋國(guó)際社會(huì)凝聚合作共識(shí)的步伐。從 “美國(guó)優(yōu)先” 到 “美國(guó)獨(dú)行”，超級(jí)大國(guó)拒絕遵守自己參與制定的規(guī)則，全球治理的根基正在被持續(xù)動(dòng)搖。
二、三重沖擊波：全球治理遭遇 “信任地震”
特朗普的批量退群，正給全球治理帶來(lái)立竿見(jiàn)影的破壞，形成資金、治理、信任三大維度的連鎖危機(jī)，其影響遠(yuǎn)超單一領(lǐng)域的局部震蕩。
資金鏈斷裂首當(dāng)其沖。作為聯(lián)合國(guó)最大會(huì)費(fèi)來(lái)源國(guó)，美國(guó)停止對(duì) 31 個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體的資助，直接導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)面臨巨額資金缺口。此前美國(guó)削減對(duì)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署 40% 撥款，已讓非洲扶貧項(xiàng)目幾近癱瘓，如今這種危機(jī)可能蔓延到氣候治理、公共衛(wèi)生、難民救助等更多領(lǐng)域。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯已多次發(fā)出警告，聯(lián)合國(guó)人道救援體系資源 “幾乎已枯竭”，甚至需要通過(guò)取消辦公樓干手紙等方式精簡(jiǎn)開(kāi)支，而美國(guó)累計(jì)拖欠的 15 億美元會(huì)費(fèi)，更讓這一困境雪上加霜。
治理體系碎片化加劇。國(guó)際危機(jī)組織聯(lián)合國(guó)事務(wù)負(fù)責(zé)人丹尼爾?福蒂一針見(jiàn)血地指出，美國(guó)的多邊政策已固化為 “要么聽(tīng)我的，要么走人”，這種霸權(quán)姿態(tài)正在瓦解集體行動(dòng)的基礎(chǔ)。當(dāng)美國(guó)動(dòng)輒以退群相要挾，多邊機(jī)制的權(quán)威性被嚴(yán)重削弱，全球治理逐漸陷入 “各自為戰(zhàn)” 的風(fēng)險(xiǎn)。但值得欣慰的是，國(guó)際社會(huì)并未因此停滯 ——COP30 氣候大會(huì)通過(guò)重要政治文件，G20 峰會(huì)在美方缺席情況下仍達(dá)成聯(lián)合宣言，證明 “世界不會(huì)再等美國(guó)”。
信任崩塌的危害更具腐蝕性。皮尤研究中心民調(diào)顯示，60% 的歐盟民眾認(rèn)為美國(guó) “不再是可靠的伙伴”，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩更是公開(kāi)表態(tài)，將推動(dòng)歐洲自主防務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)超級(jí)大國(guó)反復(fù)無(wú)常的退群行為成為常態(tài)，不僅其盟友會(huì)心寒，更會(huì)向世界傳遞 “強(qiáng)權(quán)即公理” 的危險(xiǎn)信號(hào)，鼓勵(lì)更多單邊主義行為抬頭，讓全球陷入 “弱肉強(qiáng)食” 的叢林法則風(fēng)險(xiǎn)。
三、孤立的代價(jià)：霸權(quán)透支后的 “失勢(shì)困境”
批量退群看似讓美國(guó) “擺脫了負(fù)擔(dān)”，實(shí)則在持續(xù)透支其積累數(shù)十年的軟實(shí)力，最終將陷入戰(zhàn)略失算的困境。美國(guó)前環(huán)保署長(zhǎng)吉娜?麥卡錫痛批此類決定 “短視、愚蠢”，指出美國(guó)正在拱手放棄全球清潔能源轉(zhuǎn)型中的數(shù)萬(wàn)億美元投資與規(guī)則制定權(quán)，最終損害的是自身經(jīng)濟(jì)利益與就業(yè)機(jī)會(huì)。
國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)早已印證了美國(guó)的孤立。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍發(fā)文力挺聯(lián)合國(guó)教科文組織，強(qiáng)調(diào)其是 “科學(xué)、文化與世界遺產(chǎn)的全球性保護(hù)者”；比利時(shí)副首相普雷沃直言，美國(guó)的退出 “削弱了國(guó)際合作的重要支柱”。即便是美國(guó)國(guó)內(nèi)，自然資源保護(hù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)也明確表態(tài)，退群決定 “符合大型石油公司利益，卻對(duì)所有美國(guó)人不利”。
更深遠(yuǎn)的影響在于，美國(guó)的單邊行為正在加速全球治理體系的變革。在其缺席的情況下，全球南方國(guó)家正在崛起為推動(dòng)治理變革的核心力量，金磚國(guó)家擴(kuò)容、上合組織深化協(xié)作、非洲大陸自貿(mào)區(qū)取得關(guān)鍵進(jìn)展，這些都在證明多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。中國(guó)牽頭成立的 “全球治理之友小組”，以平等協(xié)商、高效務(wù)實(shí)的模式吸引了近 40 個(gè)國(guó)家加入，與美國(guó)的 “退群” 形成鮮明對(duì)比，為全球治理提供了新的可能。美元霸權(quán)也隨之遭遇沖擊，2025 年石油美元結(jié)算占比從 70% 降至 58%，金磚國(guó)家加速推進(jìn)本幣結(jié)算，美國(guó)正在一步步喪失全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。
四、多邊主義的韌性：逆流中的時(shí)代大勢(shì)
特朗普的 “超級(jí)退群”，是對(duì)多邊國(guó)際秩序的一次猛烈沖擊，卻也讓國(guó)際社會(huì)更加清醒地認(rèn)識(shí)到單邊主義的危害。盡管美國(guó)試圖通過(guò) “退群” 倒逼體系重構(gòu)，但全球治理的需求從未消失 —— 氣候變化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、數(shù)字安全等全球性挑戰(zhàn)，注定需要各國(guó)協(xié)作應(yīng)對(duì)，這是任何單邊力量都無(wú)法阻擋的時(shí)代大勢(shì)。
聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)資金多元化，擺脫對(duì)單一國(guó)家的依賴；金磚國(guó)家機(jī)制推出氣候資金框架和人工智能治理方案，展現(xiàn)新興力量的治理智慧；G20 峰會(huì)和 COP30 大會(huì)在美方阻撓下仍取得積極成果，證明多邊合作的韌性遠(yuǎn)超想象。這些實(shí)踐都在說(shuō)明：全球治理體系正在從 “大國(guó)主導(dǎo)” 向 “平等參與” 轉(zhuǎn)型，美國(guó)的退出反而為更公平包容的全球治理體系提供了改革契機(jī)。
正如南非國(guó)際關(guān)系與合作部長(zhǎng)拉莫拉所言：“無(wú)論美國(guó)是否參與，世界都將繼續(xù)前進(jìn)?！?當(dāng)美國(guó)執(zhí)意關(guān)上多邊合作的大門(mén)時(shí)，其他國(guó)家正在共同推開(kāi)更廣闊的包容之門(mén)。這場(chǎng)由美國(guó)引發(fā)的全球治理震蕩，終將讓世界明白：真正的國(guó)際秩序，不應(yīng)由單一國(guó)家的意志主導(dǎo)，而應(yīng)建立在各國(guó)平等參與、互利共贏的共識(shí)之上 —— 這正是多邊主義最強(qiáng)大的韌性所在。
個(gè)人感悟
見(jiàn)證這場(chǎng)全球治理的變局，不禁讓人深思：無(wú)論是國(guó)際社會(huì)還是各行各業(yè)，單邊主義或許能帶來(lái)短期利益，但終將被時(shí)代拋棄。在復(fù)雜多變的環(huán)境中，唯有堅(jiān)守合作共贏的初心，才能抵御風(fēng)險(xiǎn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。多邊主義不是抽象的理念，而是解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇 —— 就像應(yīng)對(duì)氣候變化需要各國(guó)協(xié)同減排，處理全球性危機(jī)需要國(guó)際社會(huì)攜手行動(dòng)，任何試圖獨(dú)善其身的做法，最終都將自食苦果。美國(guó)的 “退群” 鬧劇，恰恰反襯出多邊合作的珍貴，也讓我們更加堅(jiān)定了對(duì)公平正義國(guó)際秩序的期待。
歷史的車輪滾滾向前，霸權(quán)可以一時(shí)任性，但無(wú)法阻擋時(shí)代潮流。多邊主義的韌性，源于各國(guó)對(duì)共同利益的追求；全球治理的未來(lái)，在于平等協(xié)商而非強(qiáng)權(quán)主導(dǎo)。當(dāng)越來(lái)越多的國(guó)家攜手推進(jìn)合作，當(dāng)更包容的治理體系逐步形成，單邊主義終將淪為歷史的注腳。
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